领导在全市志愿服务工作推进会上的讲话

今天，我们召开XX市志愿服务工作推进会，对全市的志愿服务工作进行动员和部署，一是进一步贯彻党的十九大精神，加快推进全市志愿服务制度化、组织化、规范化、信息化发展。二是落实XXX讲话要求，弥补我市志愿服务工作上的短板和不足。会前，我们成立了志愿服务工作领导组，对今后我市的志愿服务工作进行统筹、协调和管理，会上，XXX部长还将做重要讲话，这里，我先从创建全国文明城市的角度，对志愿服务工作提几点看法和建议：　　

一、提高站位，明确志愿服务在创城工作中的重要意义。　　

创建全国文明城市，是市委市政府对全市人民的郑重承诺，也是让市民过上美好生活的重要载体和抓手。志愿服务作为创建全国文明城市的一项重要内容，既有硬性指标的具体要求，也有精神文化的迫切需要。　　

从精神文化方面看，志愿服务是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是提高市民素质和社会文明程度的有效途径。志愿服务精神延续了中华民族的传统美德，反映了人民群众对真善美的向往和追求，是社会主义核心价值观的生动体现。积极培育志愿服务文化，开展志愿服务活动，有利于培养广大市民的社会责任意识和奉献精神，引导市民在多做好事、常做善事的过程中净化心灵、陶冶情操，将奉献、友爱、互助、进步的志愿精神传递给每一个社会成员，促进形成我为人人、人人为我的良好社会风尚，推动社会主义核心价值观落细落小落实，为创建全国文明城市提供强劲的精神动力和丰润的道德滋养。　　

从硬性指标方面看。依据《全国文明城市测评体系》要求，创建考核对于志愿服务工作的整体要求是实现志愿服务制度化，其中重点考核两项内容：一是制度化建设，要求市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%；建立健全登记注册、服务记录、关系转接、兑换服褒奖激励等机制；以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设。二是志愿服务活动，包含确定社区志愿服务工作流程、活动项目，广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动。社区建有志愿服务广场， 有组织文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社区（每个社区至少3种）开展志愿服务的图文资料和说明报告；组织开展志愿服务活动，有完整的招募、培训、记录、评优、回馈流程，每年提供至少4次完整的活动材料（招募公告、培训方案或教材、活动图文、评优名单、回馈措施）。　　

二、认清形势，了解志愿服务在创城工作中的存在问题。　　

近年来，我市坚持以人为本的原则，引导广大市民积极参与志愿服务活动，打造了一批富有特色的志愿服务品牌，涌现出一群具有代表性的志愿服务典型，志愿服务事业有了显著发展，但是距离创建文明城市标准仍有较大差距。可以说，志愿服务工作上，我们处处有成绩，有进步，却又样样是弱项，是短板。　　

一是制度滞后。志愿服务活动的蓬勃有序开展，离不开制度的完善保障。当前我市志愿服务工作中最大的一个实际就是实践走在了制度的前头，制度建设滞后带来的制约效应正在不断显现。如因为缺少统一的注册登记制度，造成志愿者分头注册，管理分散；志愿服务记录制度缺失造成志愿者奉献的工作时间往往得不到有效记录，星级评定和评优评先缺乏基本依据；反馈激励制度的空白，降低了市民参与志愿服务的积极性和成就感。此外，志愿服务项目数量偏少、质量不高的问题、志愿者组织的有序管理问题等都与志愿服务在日常管理中无章可循，制度缺失密切相关。　　

二是活力不足。活力不足主要体现在四个方面：志愿服务活动开展主要以党政主导。重大节会的志愿服务、文明交通劝导、关爱留守儿童、社区志愿服务等志愿服务大部分是在行政力量推动下开展的，社会自发组织开展的志愿服务活动数量有限；志愿者组织和队伍的数量偏少。根据省里通报，一季度我市新增注册志愿者XX人，注册总量XX人，占常住人口的XXX，全省倒数。志愿者参与志愿服务活动持续性不高，人均服务时长低；志愿服务活动品牌尚未建立。目前，全市有重大影响的志愿服务项目还不够多，活动项目仍比较单一，根据上级要求举办主题服务活动多，针对居民需求开展日常服务少，志愿服务的品牌、口碑等还不够响亮；志愿服务活动保障渠道单一。政府在志愿服项目资金投入上未形成制度化，主要依靠个别政府部门支持和少数企业和社会捐赠，导致许多活动无法开展，部分志愿服务组织只有空壳。　　

三是氛围不够。我市志愿服务仍然处于起步阶段，志愿服务的工作氛围有限，社会各界对志愿服务的支持度、参与度仍停留在一个“相对较低”的水平，“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的氛围还未形成。主要表现为：支持志愿服务的合力没有形成。目前我市各部门、各组织的志愿服务工作还处在单打独斗，各自为战的状态，没有实现步调协调、资源共享；社会各界对志愿服务的参与和支持力度有限。目前，市民对于志愿服务的认识不够，大部分市民对志愿服务了解程度并不高，对有关概念、价值、特征等知识缺乏认识和理解，志愿服务意识尚未融入市民生活。社会各界对志愿服务的参与度和认同度不足；志愿服务的文化建设滞后。提升志愿服务文化内涵的举措不多，志愿服务站点建设力度不强，对志愿服务精神和优秀志愿服务典型的宣传力度不足。　　

三、聚力攻坚，发挥志愿服务在创城工作中的助推作用。

今年，是我市创建全国文明城市的开局之年，年底，我们将迎来第一次国家年度测评，距离当前，还有不到3个月时间，时间紧、任务重。请各单位明确职责，在全市更大范围、更广领域深入开展志愿工作，推进文明城市创建。　　

一要完善机制，让志愿者成为创城的“新名片”。建立健全志愿者服务的运行机制，加强对志愿者工作组织建设和工作指导，进一步完善组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制，完善内部机构设置、管理制度，以机制化规范和推进志愿服务工作，用制度保障激励更多市民投身志愿服务，在全社会树立志愿者良好形象和普及志愿理念。充分发挥志愿者在塑造蓬勃向上的精神风貌，弘扬无私奉献的社会风气，展示奋发进取的城市风采等方面的作用，当好城市形象的塑造者，把志愿活动做成全市有影响的品牌，让志愿者成为城市一张亮丽的新名片。　　

二要激发活力，让志愿者当好创城的“生力军”。以文明城市创建为契机，推动全市各级党政机关、事业单位、企业、社区和社会组织等逐级建立志愿者队伍，使之成为一支带动全市开展志愿服务的基本力量；以公共需求为导向，鼓励各级志愿者组织，精心策划一批志愿服务项目，打造一批实施效果好、社会影响力大、示范带动能力强的志愿服务项目，吸引更多人、调动更多资源参与和投向志愿服务。如火车站向导、交通劝导、就医就诊、义务导游等志愿服务。通过项目实施，引导志愿者积极参与社会公益服务，使志愿服务成为广大群众参与文明城市创建、促进和谐社会建设的重要载体，让志愿者成为创建文明城市工作中一支不可忽视的力量。　　

三要营造氛围，让志愿者变成创城的“枢纽带”。在传统媒体方面，各地、各单位要与电视台、广播电台、报纸等媒体进行广泛合作，开展志愿服务活动，播放志愿服务公益视频，刊登志愿服务公益广告，增大志愿服务新闻刊载量，引导志愿服务舆论氛围。宣传表彰志愿者先锋模范人物，发挥典型示范作用，营造良好的社会氛围，引导市民加入志愿者队伍。在新媒体方面，各地、各单位要抓好微信、微博自媒体平台，充分发挥新媒体平台推广能力，充分发挥公众号的凝聚、宣传作用，采用微平台，倡导微志愿。发挥好志愿工作凝聚人心、促进和谐的“传输带”作用，通过积极参与扶危济困、救灾应急、公益服务，当好政府联系群众的有效载体，管理社会的有效补充，让志愿者成为党和政府关心民生的桥梁,创建全国文明城市工作中政府和人民的纽带。　　

志愿服务是一项常抓常新的公益事业，让我们以创建全国文明城市工作为契机，在《志愿服条条例》的法规框架下，始终以社会主义核心价值观为统领，坚持以人为本的原则，发挥社会各界力量，完善各项制度机制，激发志愿服务参与的内在动力，推动志愿服务工作迈上新台阶，为创建全国文明城市作出新的更大贡献。