建设高素质的村党支部书记队伍(精选多篇)

第一篇：建设高素质的村党支部书记队伍

村党支部书记是落实党在农村各项方针政策，深化农村改革，加快农村发展最基层的组织者，是农民群众脱贫致富奔小康的带头人。村党支部书记的地位和作用，决定了抓好农村工作，必须首先抓好村党支部书记队伍建设。经过20年改革开放的实践，特别是近3年来的整顿建设，村党支部书记队伍的整体素质有了明显提高。但从佳木斯市的情况看，一部分村党支部书记年龄偏大、文化程度偏低、政治素质和工作能力偏低的问题还没有从根本上解决。建设高素质的村党支部书记队伍，应做好以下四个方面的工作。第一，坚持标准，确立适应农村跨世纪发展目标需要的选人用人观念。应按照党的十五大和十五届三中全会提出的目标和任务的要求，把能否带领党员、群众实现跨世纪农村经济发展和社会进步目标作为选拔村党支部书记的根本标准。具体地说，就是能够认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村各项事业全面进步；能够调动农民积极性，带领群众共同脱贫致富奔小康；具有市场意识和产业化经营本领，能够推动本村经济快速发展；能够应用先进科学技术，推动科技兴农；能够依法治村，推进民主法制建设和精神文明建设；能够团结带领一班人，发挥好村党支部班子的整体作用和全体党员的先锋模范作用。第二，拓宽视野，多渠道选配村党支部书记。总结我市多年来的实践，选拔农村党支部书记可从村级后备干部中提；从科技专业户、致富能手中选；从县乡机关干部中派；从乡镇企业骨干中请；从经济较发达的村调；从回乡的高中生、复转军人中挑；从涉农科研部门中找。在实际操作中应注意两点：一是拟任人选必须具备担任支部书记的基本条件和综合素质；二是必须按照党章规定，经由本村支部党员大会选举产生。第三，畅通出口，及时调整不胜任的村党支部书记。要建设高素质的村党支部书记队伍，必须畅通出口，加大对不胜任干部的调整力度，切实解决难下的问题。调整的重点是那些作风粗暴，干群关系紧张，民意测验胜任票低的；班子长期闹不团结，作用发挥不好的；年龄大、文化低、素质差、思想保守，长期改变不了落后面貌的；不廉洁，有贪占问题的。调整不胜任的村党支部书记，是一项政策性很强、难度很大的工作。一方面要痛下决心，只要不称职，谁来说情，有多长时间的“苦劳”，都要以事业为重，不能照顾情面；一方面要做好艰苦细致的思想政治工作，使多数人能够想得通，下得愉快，对于因为年老体弱下来的老支书，在生活上、工作上要做出妥善安排。第四，加强培训，全面提高村党支部书记队伍的综合素质。一是加强理论学习，提高思想政治素质。通过开展邓小平理论学习，加强思想作风建设，重点解决村党支部书记存在的市场经济观念淡薄、思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题，牢固树立全心全意为农民群众服务的思想。二是加强科技知识培训，提高带领群众致富的本领。可以通过组织村党支部书记到发达地区挂职锻炼，学习先进的经营管理、市场营销经验；以县乡为单位举办实用技术培训班，编发实用技术教材；发挥科技协会作用，搞好示范服务基地引带等办法，提高村党支部书记的科技素质。三是加强领导方法培训，提高实际工作能力。要通过系统培训，有计划、有针对性地提高他们管党的能力，做思想工作的能力，民主管理的能力，驾驭全局、解决复杂矛盾的能力，“两手抓”的能力，使村党支部书记逐步完成由“经验型”领导向“知识型”、“智能型”领导的转变。四是加强政策法规教育，提高执行政策的自觉性。村党支部书记的政策水平、法治意识对党的农村政策的落实有着至关重要的作用。对村党支部书记进行政策法规的系统教育，既要组织他们认真学习党的方针政策和法律法规，组织政策、法规知识竞赛，进行违法案例分析，增强他们的政策、法规意识；又要发挥市、县、乡各级领导模范地贯彻执行党的方针政策和法律法规的示范作用，带动、引导村党支部书记学会有效地运用各项政策、法规，推动农村的改革、发展和稳定，在学习、遵守和运用政策、法规的过程中不断提高工作水平。

第二篇：建设高素质的农村党支部书记队伍

建设高素质的农村党支部书记队伍

党的基层组织是党执政的组织基础。加强农村基层党组织建设，推进社会主义新农村建设，党组织书记是关键。如何选优配强村党支部书记、提高村党支部书记队伍素质、激发他们干事创业的内生动力，是当前一项十分重要而紧迫的任务。2014年11月26至27日，中国农村党建论坛在山东省寿光市举办，全国党建研究会会长虞云耀同志就加强村党支部书记队伍建设问题发表讲话，现刊登此文，供学习参考。

党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七届四中全会《决定》明确提出，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”在全国上下深入学习贯彻党的十七届五中全会精神之际，以新的视野和角度，思考和研究农村党支部书记队伍建设，对于进一步加强农村基层党组织建设、促进农村改革发展、实现“十二五”规划的战略目标，有很强的现实针对性。

一、建设高素质农村党支部书记队伍，是推进社会主义新农村建设的迫切需要

据2014年的统计，全国共有建制村党组织（包括支部、总支、基层党委）59.8万个，这就是说有村党组织书记59.8万人，村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的主心骨，是发展一方经济、致富一方百姓、维护一方稳定的关键人物。改革开放以来，农村改革发展的实践表明，村党支部书记在宣传贯彻党的路线方针政策、完成农村各项工作任务中，在发展农村经济、团结和带领群众致富奔小康中，在密切党群关系、维护农村社会稳定中，在加强农村基层党组织建设、推动农村科学发展中，所处的主导地位和发挥的核心作用，都是其他任何人无法替代的。村党支部书记作用很大，责任很重，要求很高。

党中央一直高度重视村党支部书记队伍建设。2014年4月，中央组织部印发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》。李源潮同志在全国农村基层组织建设工作座谈会上明确指出，抓农村基层工作，重中之重是抓好农村基层的党组织书记，抓好带头人，抓好村支部书记。从总体上说，村党支部书记的素质、能力和水平，是好的、是过得硬的，尤其是他们的奉献精神，广大党员和农民是认可的、拥护的。但也要看到，在新形势下还有许多不适应，村党支部书记队伍建设中存在的问题不容忽视。比如，有的民主法制意识淡薄，工作方法简单，不善于解决农村中的复杂矛盾；有的能力素质不强，文化知识水平欠缺，难以适应新农村建设的需要；有的年龄偏大，观念陈旧，改革创新精神不足；还有的作风霸道，甚至以权谋私等等。从管理上看，一些村党支部书记的报酬只相当于甚至低于当地农民的平均水平，有的补贴报酬还不能兑现，“一定三有”的政策没有真正落实，对他们的教育、培训、激励缺乏切实有效的措施。因此，加强对村党支部书记队伍建设的研究，帮助解决重点难点问题，探索规律，改进方法，完善制度，是一项很迫切的任务。但是，各地情况差异 ……此处隐藏5420个字……“选、育、用、管”四个环节，不断创新工作机制，调动村党支部书记干事创业的积极性，为推进农村改革发展提供了坚强的组织保证。

一、创新选拔任用机制，多渠道选任村党支部书记。在严格标准、程序，扎实搞好“两推一选”、公推直选的基础上，拓宽选人视野，多渠道选用村党支部书记。一是从外出务工能人中选任。及时将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员群众列入村级后备干部进行教育培养，筛选建立起600余人的后备干部人才库，对重点培养对象实行了党委成员联系，村党支部书记包保制度，有效解决了村级干部后继乏人的问题。目前，全区返乡任职村干部达到72人，其中52人担任村支部书记。二是从机关干部中选派。以建强组织、发展经济、锻炼干部为目标，从区、乡在岗机关干部中选派优秀年轻党员干部到村担任村党支部书记。全区共有16名机关干部被选派到村担任村党支部书记。天平街道大陡山村，原先是一个“乱村”、穷村。街道党工委下派机关干部苏庆亮到村担任党支部书记，该同志到村任职后，团结带领党员、群众，从解决热点、难点问题入手，治乱、治穷，把一个昔日落后的小山村变成了“金陡山村”，村集体收入由“空壳村”发展为百万元村。该村党支部也于2014年被评为全省先进基层党组织。三是从离岗干部中选聘。实施“离岗不离党，余热献乡邻”工程，采取“个人自愿、组织推荐、双向选择”的方式，选派了14名政治素质高、身体健康、党务工作经验丰富、熟悉农村工作的离岗干部到村任第一书记或村级发展顾问。同时注重选聘大学生村干部，担任村党组织副书记或村主任助理，作为村主要干部后备人选进行重点培养。目前，全区有49名大学生通过公开选聘的形式走上村干部的工作岗位。

二、创新教育培训机制，提高村党支部书记队伍素质。各级把村干部教育培训纳入到基层党建工作规划和年度计划，实行分层分级培训，在此基础上不断创新教育培训的方式方法。一是推行学历教育。针对农村党组织书记队伍学历普遍较低的状况，从2014年起，从区财政、区管党费中拨付专项资金39.8万元，组织村干部参加省委党校举办的农村干部大专班。目前正在接受大专以上学历教育的村干部478人，已取得大专以上学历的村党支部书记311人。二是异地办班培训。先后组织村党支部书记450余人次到江苏华西村、浙江滕头村、航民村、山东烟台南山村等全国农村干部教育培训基地、全国新农村建设示范村进行了现场培训。三是邀请专家培训。采取请进来的方式，先后邀请中科院国际合作局李志毅处长到我区作了外事知识专题讲座、邀请中国管理科学院温州经济研究所研究员邱安顺作了温州经济专题讲座等。近年来，先后邀请国家、省、市领导及专家、教授25人次到我区为村党支部书记授课。四是抓好阵地教育。全区重点培树了7个农村党员干部教育基地，定期组织村党支部书记、村干部进行艰苦创业、发展经济、革命传统等方面的现场教育。五是利用远程视频培训。发挥农村党员干部远程教育网络作用，建起了“远程教育先锋视频网”、“远程会诊”服务平台系统，建立专家储备库100余人，村党组织书记可以不出村就能利用远教视频，实现了在网络上收听观看省市会议、与专家“面对面”沟通交流。六是实行上挂锻炼。全区选拔了20名优秀村党支部到区直部门挂任机关党支部副书记，开阔了他们的思路，提高了工作能力。同时，注重抓好平时教育，建立落实村干部教育培训积分制度，每名村干部全年教育积分为100分，参加一次集体学习记3分，撰写一篇学习党的方针政策的心得体会记5分；把每一项学习培训指标量化为不同分值，凡年积分达不到90分的，不得评为先进个人；低于60分为不合格，视情况分别给予谈话诫勉、提出警告和组织调整，调动了村干部参与学习教育的积极性。

三、创新激励保障机制，调动村党支部书记的积极性、主动性。一是建立政治激励机制。对长期担任村干部、德才兼备、群众反映好，并做出突出成绩的，同等条件下优先提拔使用；选树典型、表彰先进时，优先考虑农村干部，增强他们的自豪感和荣誉感。近年来，全区共有150多名农村干部被推荐担任区级以上人大代表、政协委员职务，有230多名农村干部受到区级以上表彰。同时，探索实行选聘优秀村党组织书记为乡镇合同制工人或担任管区干部的做法，全区先后选拔了9名优秀村党支部书记为镇合同制工人，12名优秀村党组织书记担任管区书记、副书记。今年，计划从优秀村党支部书记中考录4名乡镇公务员，进一步提高村干部的积极性。二是建立经济激励机制。制定实施《村干部报酬发放暂行办法》，将村党支部书记的报酬分为岗位补贴、绩效补贴，每月由区财政按直接发放到村党支部书记手中。全区村党支部书记年报酬平均1万元左右，达到当地农民人均纯收入的2倍。三是建立养老保险机制。村党支部书记的养老保险费用由市、区财政负担，目前已为全区663名村（居）党支部书记一次性全覆盖办理养老保险。其他村“两委”干部的养老保险费用由乡镇财政、村集体、个人三方共同承担，解除他们的后顾之忧。对正常离任但没有享受养老保险的，根据任职年限和贡献，给予一定的生活补助。

四、创新监督管理机制，督促村党支部书记认真履行职责。一是实行“双星带动”制度。制定《村党支部书记实绩考核办法》，实行“五星级”班子、“十星级”支部书记“双星带动”管理制度，每年进行一次星级评定，对村班子与村党支部书记进行“双考核双激励”。同时，针对不同星级班子和党支部书记的实际，制定星级递进工作计划，分层次整改提升。二是实行村党支部书记“双向述职”制度。村党支部书记每半年一次分别向乡镇（街道）党（工）委和本村党员、群众代表进行述职，其他村“两委”干部分别向村“两委”会议和党员、群众代表述职。把述职评议结果作为年度考核、任免奖惩的重要依据，纳入绩效考核内容，与工资挂钩；思想不重视、工作不力、没有完成目标任务的，给予批评教育；不认真履行职责，责任范围内工作存在严重问题没有及时解决、造成不良影响和严重后果的，进行诫勉谈话。三是实行不合格村党支部书记调整制度。制定实施《关于处置不合格村党支部书记的暂行办法》，明确了不合格村党支部书记的15条认定标准，对不合格的村党支部书记视情节严重，分别给予诫勉教育、警告教育、责令辞职、免职、撤职处理。四是实行村级重大事项民主听证制度。凡涉及村民切身利益的重大事项均进行民主听证，村“两委”就村里的重大事项下发《征集村级重大决策听证议题通知》，向党员、群众代表、有关专家征求意见，召开由全体党员和部分群众代表参加的听证会，村“两委”就重大事项工作方案、村民普遍关注的问题做出解释和说明，并对党员、群众代表的质询当面答复。该制度实施以来，全区听证村级重大决策675件，涉及群众关心的问题516件，全区因村干部违章办事引起的上访案件比去年同期下降14.7%。五是推行村级工作巡视员制度。各乡镇党委聘请党建经验丰富、责任心强的老党员、老干部作为村级工作巡视员，定期、不定期深入各村对村干部落实“双规范”制度、廉洁自律等情况，进行日常监督；对村班子运行情况进行跟踪考察，及时向乡镇、街道党（工）委反馈；每季度至少与村党员、群众进行一次座谈，将群众反映的热点、难点问题向乡镇党委反馈，并对出现的苗头性问题进行化解，切实加强了对村干部的监督，有力地促进了村级工作开展。