小作坊现状调研报告

一、食品小作坊产生的原因

食品小作坊存在有着特殊的意义，它既位下岗职工和农民工提供了谋生的主要渠道，又为广大市民提供了价格便宜的特色食品，与人民群众的生活息息相关，许多食品生产加工小作坊承载着独特的传统工艺，有的甚至有传承数百年的历史，她的独特口味赢得广大市民的青睐，如我市的馕、酸奶、面食制品（曲曲、混沌）、豆腐制品、淀粉制品（米粉、凉皮）、各种炒货等，另外我区为棉花种植区，生产加工食用棉籽油占据一定的市场，它的产生和存在有着一定的必然性和合理性。

二、食品小作坊基本情况

我市发证的食品小作坊共有79家，其中生产加工食用植物油66家，主要分布在西城片区，豆制品3家，血豆腐1家，淀粉制品粉条2家凉皮1家，主要分布在城乡结合部，糕点2家，谷物类制成品、油炸类、生湿米米制品、酱卤肉类各1家；未发证的食品小作坊大多以家庭小作坊的形式存在共有500多家，其中加工制作馕的小作坊将近400家，主要分布在街头巷尾、居民小区、乡镇大队、农贸市场等场所，食用植物油加工小作坊30余家，主要分布在实验林场8队、城乡结合部、乡镇（村），一般采取租用门面，前店后厂，现做现卖，面食制品（曲曲、混沌、生湿面条、饺子皮）加工小作坊50家左右，分布在城乡各个角落，其余的加工酸奶、馍馍、各种炒货（瓜子）20家左右。

我市食品生产加工小作坊基本上以家庭小作坊（食杂店）及季节性加工为主要存在，这些小作坊满足了当地生产生活需要，吸收消化农副（畜养）产品，就地转化富余劳动力，另一方面对传统的生产工艺也有保留作用，最主要的是增加农民年收入，解决农民就业。

三、存在的主要问题

我市小作坊存在数量多、分布广、生产条件简陋、食品安全隐患大、监管难以到位的状况。一是从生产原料来看，大部分食品小作坊没有专门的储存间，没有固定的进货渠道，索票索证不到位，食品添加剂使用不规范。二是从生产环境看，加工场地面积小，生产设备简陋，周边环境卫生脏乱差，生产生活没有分离，没有管理制度。三是从生产过程来看，绝大多数不知道运用产品标准，也不知道产品标准是什么，存在粗制乱糙，也达不到卫生标准，产品没有定性包装和商品标识，厂名、厂址、保质期、生产日期等与质量有关的内容不全。四是从从业人员素质来看，基本上都是农民或下岗工人，文化程度低，质量意识差，安全意识不强。

四、做好食品小作坊监管工作的建议

一是加大宣传力度，切实贯彻落实《xxxxxx食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》。根据部门职责，强化对食品小作坊的监管，按照自治区、地区市场监督管理局关于深化整治食品领域损害群众利益问题工作部署，通过“引导一批、帮扶一批、取缔一批”，进一步规范食品生产、食品小作坊、食品销售主体生产经营行为，督促其落实主体责任；充分发挥属地监管作用，实施网格化管理，突出解决食品生产经营中的“不规范”等问题，鼓励食品生产经营者加大投入，提高食品安全意识和业务能力，指导企业按照法律法规要求完善工艺流程和管理制度，不断提高产业的整体水平和食品安全工作水平。

二是设立规范化的模板以点带面，引导小作坊做大做强。对有能力的小作坊优先予以指导，建立起一批规范化的小作坊，并以这些规范化的小作坊为模板，引导其他小作坊参观见学，逐步向规范化靠拢。

三是鼓励小作坊走联营发展道路，由小变大。如“公司+散户”的形式，我市的xxxxx豆制品有限公司就是将27家豆制品小作坊统一入股，由公司正规的生产企业统一生产加工豆制品，而后由27家股东在市场销售，这样既节约了成本又提高了产品的质量，目前，该公司的豆制品市场占有量为70%左右。