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基层反映:PPP项目发展“四大瓶颈”亟待打破

时间:2024-07-22 20:29:14
基层反映:PPP项目发展“四大瓶颈”亟待打破[本文共990字]

今天,的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:PPP项目发展“四大瓶颈”亟待打破》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:

当下,PPP项目广泛应用到市政建设、水务设施、交通运输、医疗卫生、科技、旅游、养老、文化、教育等产业领域,逐渐成为供给侧结构性改革中的重要力量,规划发展PPP项目对于发展区域经济有着不容小视的作用。

面临阻力:

一是PPP政策推广氛围不浓。2015年,苏仙区发展第一个PPP项目。虽然省、市发改委官方网站上设立的PPP项目专栏处有不少可供参考学习的成熟案例,政府和企业也都对PPP模式寄予厚望,但缺乏具体操作方法的指引,在创新实践中仍然无所适从。目前,区内缺乏对PPP政策理论的学习和宣传,各部门单位对 PPP工作认识不到位、政策不熟悉,大多还停留在传统投融资模式和理念,对于项目运行的过程和来龙去脉的认识也不够清晰。

二是区内缺少相应的配套机制。我区尚未建立PPP工作协调机制和专门机构,PPP工作相关制度体系有待建立健全,缺少对PPP各有关主管部门具体负责项目、负责招标(招商)、负责资金、负责合同等工作进行分工,还未明确项目库建设、项目论证、招投标及财政资本预算等各项工作职能。

三是缺少PPP的法律保护环境。PPP项目的实现需遵循地方政府与私人部门的关系平等,双方均需要遵循契约精神。而当前PPP项目的投资周期大多跨越时间长,如果缺乏对PPP模式稳定的法律保障环境,就不能避免基于政策推动的不稳定性。

四是缺少PPP专业人才队伍。PPP模式的实施是一个理论与实践相结合的过程,操作复杂,需要懂经济、法律、财务、合同管理和城市规划设计、工程建设等各方面专业技术人才。目前在我区PPP模式尚属新生事物,缺乏发展PPP项目经验丰富的复合型、开拓型人才,社会资本投资信心不足,对项目立项、签约、实施才在一定影响。

基层建议:一是建立健全PPP工作制度。尽快依法制定出台《苏仙区PPP项目实施办法》,明确PPP项目发展领导小组。聘请相关专业咨询机构,拟定我区推广运用PPP模式的实施意见,从PPP项目适用范围、运作方式选择、保障制度体系、配套政策支持等方面对我区未来运用PPP模式进行规范。通过用制度规范好项目评估、政府补贴核定、绩效评价等前期准备工作,做好PPP项目立项、招标、政府特许经营和财政资本预算等各项工作。二是强化政策知识宣传。及时收集整理中央、省、市的相关政策、文件及PPP项目实施案例,组织相关单位进行业务学习,做好PPP模式的推广应用。进一步为全区业务部门开展PPP项目申报工作提供有益参考,提升申报PPP项目的实际操作能力。三是积极对接上级政策。建议政府牵头召开相关部门联席会议,通过研究梳理,做好项目储备工作,初步建立PPP项目储备库,为我区下一步顺利推进PPP模式谋好篇、布好局。同时,根据中央、省里政策,积极申报我区PPP试点项目,向上争取政策支持。

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