乡镇改革开放40周年纪略

地覆天翻慨而慷

———大河北镇改革开放40周年纪略

从1978年到2018年，中国的改革开放走过四十个年头。四十载的斗转星移，大河北镇在历届党委、政府的坚强领导下，坚持解放思想、不断明晰思路，始终与时俱进、全力开拓创新，紧跟改革开放的铿锵脚步，克服了贫穷、偏远和落后的先天不足，战胜了闭塞、愚昧与自卑，实现了从“靠山吃山，靠水吃水”到“逢山开路，遇水架桥”的观念蝶变。勤劳、朴实的大河北人民用自己的勤劳与智慧，谱写了新的时代乐章，演绎了从过去的“凌源小西藏”到 “辽西绿色明珠”的历史性嬗变。

一、基本情况

大河北镇位于凌源市最西南部，距凌源市区70.4公里，北与刘杖子乡为邻、东和前进乡接壤、南与三道河子镇搭边、西与河北平泉市青河镇（原松树台乡）、桲椤树镇（原郭杖子乡）毗邻。地理坐标范围：东经118°53′20″—119°03′07″，北纬40°46′20″—40°55′05″。全镇辖12个行政村1个直属林场，121个村民组、5607户、20178口人，其中劳动力数近6000人。全镇地域总面积175.4公顷，其中耕地面积2.12万亩，多为山坡地；有林达面积12888.8公顷，封山育林面积近14公顷，原始森林面积80公顷，森林覆盖率80.1%。

大河北镇域内实现了“村村通”道路硬化覆盖。距北京市365公里、距沈阳市490公里、距朝阳市190公里、距锦州市170公里、距承德市120公里，距国道101线18公里、距京沈高速公路三十家子东出口30公里、距魏塔线铁路近站点东沟门13公里，可谓四通八达、交通便捷，利于溶入京、津、冀一体化范围和环渤海经济圈。全镇闭路电视、固定电话、移动通讯与宽带基本覆盖实现村组全覆盖，信息交流通畅。

二、改革历程

40年来，大河北镇同全国农村一样，从农村家庭联产承包责任制发端一发而不可收，历经了行政管理体制的变迁、产业经济业态裂变和社会各项事业迅猛发展。

1、     行政与经济管理体制适应社会发展需要不断变迁

70年代初期，具有“文革”色彩的新华公社被撤销恢复原名大河北公社，并设立人民公社管理委员会。大河北范围所属12个生产大队随即恢复原名。80年代初期，开始探索实行生产队分组作业和家庭联产承包责任制，大多数以组定产，按组确定报酬，仍然实行公社、生产大队、生产小队三级所有核算管理体制，政社不分。1981年，大河北公社开始逐步推行家庭联产承包责任制，石洞沟大队黄家庄生产队在全公社第一个完成分组承包。到1983年春，大河北乡全部落实了第一轮承包责任制，实现了“分田到户、公粮均摊”。1982年12月，全国从上到下实施行政管理体制改革、建立乡级政权。1983年，大河北实行政社分设，撤销人民公社，分别建立乡级政府和经济管理机构，设立大河北乡人民政府和大河北乡经济联合社，原人民公社下属12个生产大队改设村民委员会并分设村经济联合社，生产队改为村民小组。随着家庭联产承包责任制的全面落实，“三级所有、队为基础”的集体经济核算解体，乡村集体经济逐步萎缩，乡村经济联合社管理职能基本丧失。到1986年下半年，乡、村联合社被撤销，经济管理职能改由乡人民政府和村民委员会代管。各村民委员会在原生产队基础上普遍建立村民小组，设立村民小组组长。这时的村民小组已不具备经济管理职能，只是起着协助村委会完成上传下达、收“农业税、特产税”、“三提五统”等具体工作任务。

1999年7月，辽宁省在全省范围内实施大规模合乡并镇。是年7月29日，省政府撤销大河北乡行政建制，合并到刘杖子乡管辖，原村以下管理体制不作变动。后因大河北乡地处偏僻、管理不变，凌源市人民政府2000年6月决定成立隶属凌源市管辖的大河北办事处，管辖范围为原大河北乡行政区域。2001年12月30日，省政府批准朝阳市政府请示，恢复大河北乡行政建制，建立乡人民政府。是年内，全国开始实施农村税费改革，“农业税、特产税”、“三提五统”征收被免除，村组干部开支渠道改由上级转移支付。村级干部做了精简、人口在2000口人以上的村保留村干部5人，人口1400口人以上的村保留村干部4人，人口在1500口人以下的村保留村干部3人。由于村民组长的开支渠道没有纳入转移支付范围，绝大多数村民组长被精简掉，少数被保留的由村委会视其工作量年支付工资100—300元不等，更多的村民组长的工作由村干部或其他人员兼任。随着社会进步与经济发展，2013年10月24日，凌源市人民政府根据《辽宁省政府关于朝阳市部分行政区划调整的批复》（辽政发[2013]186号），决定撤销大河北乡行政建制，在其原辖区设立镇级建制，大河北进入新的历史发展时代。

1、     产业经济及业态不断发展壮大

1995年全乡第二轮土地承包全面推进，年末基本完成；是年9月大河北乡建材厂改制出售给本乡黄土梁子村村民范玉满，玉满建材厂成为全乡第一家个体企业。

1996年大河北乡农具修造厂、塑料厂先后转制成为个体企业；当年冬季完成大河北村1个村民组、庙北村2个村民组、杨树沟门村4个村民组、石洞沟村2个村民组第二轮土地承包扫尾，全乡第二轮土地承包全面完成。

1998年4月乡办企业水泥厂转制成为个体企业。

1999年7月凌源市实施合乡并镇，撤销大河北乡行政建制并入刘杖子乡，乡政府办公地址设在刘杖子乡刘杖子村。

2000年6月凌源市人民政府成立直接隶属管辖的大河北办事处，独立负责管理原大河北乡范围内的行政事务；7月进行全国第五次人口普查。

2001年12月30日，依据辽政发[2001]401号、朝政发[2001]16号文件，恢复大河北乡建制，大河北乡政府设在大河北村黄酒馆东村民组，管辖范围为原大河北乡管辖范围不变。

2003年4-8月，铺设县级公路刘环线大河北段柏油路面，夺取抗击非典（SARS冠状病毒）全面胜利。

2004年夺取抗击高致病性禽流感阻击战的胜利。

2005年省人民政府批准在凌源西南8个乡镇建立青龙河省级自然保护区。

2006年5-8月铺设魏营线柏油路，是年内建成大河北中学教学楼。

2007年建成大河北地区医院住院部楼和生活附属楼。

2008年5-8月，建成杨树沟门公路桥和南刘杖子村西公路桥。在原大河北供销社旧址范围开发建设集兴小区，建成商业街和居民楼。

2009年5-8月铺设大杨线柏油路公路和黄石线水泥公路。

2010年建成山湾子林场和宋杖子村大河南两座跨青龙河水泥桥。

2012年12月28日，根据朝旅发[2012]82号文件，建立红石山国家AAA生态旅游区。

2013年10月24日，根据《辽宁省政府关于朝阳市部分行政区划调整的批复》（辽政发[2013]186号文），凌源市政府撤销大河北乡行政建镇，设立大河北镇人民政府，办公地点和管辖范围不变；是年建成魏杖子村河东跨青龙河水泥桥。

2014年12月23日，国务院办公厅印发国办发[2014]61号文件，批准建立辽宁国家级青龙河自然保护区，剩余的原青龙河省级自然保护区部分面积，经辽宁省批准成立辽宁省级青龙河源自然保护区；是年完成12个行政村办公场所和文化广场达标工程。

2015年明星小区6000平米商贸住宅综合开发项目开工,并后续竣工；是年实施南刘杖子村美丽乡村建设项目。

2016年大河北66千伏输变电工程项目建设完工顺利对接运营，是年完成1个省级贫困村（榆树沟村）脱贫摘帽，实现 全镇100 户241人贫困人口脱贫。

2017年完成１个省级贫困村（榆树沟村）脱贫摘帽，实现6个村244户459人贫困人口脱贫。

2018年完成庙北村省级贫困村的脱贫摘帽任务，全镇实现了180户326人脱贫。本年度内实施大河北村美丽乡村建设项目。是年投资3700万元的8公里青龙河湿地项目完工通过验收。实施“四好公路”达标工程，整修刘环线公路14.9公里；是年重建政府后院跨河大桥至10月末竣工。

撰稿：杨  宏于亚金

2019年4月15日