农业机械管理局党风廉政建设和反腐败实施方案

根据县纪委的部署和要求，2016年县农业机械管理局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照中纪委全会、省纪委全会、市县纪委全会部署，坚持依法依规从严执纪，保持政治定力，持续加压发力，严明党的政治纪律和政治规矩，狠抓“两个责任”落实，持之以恒纠正“四风”，加大查处违纪违规行为力度，坚决惩治腐败，持续落实“三转”，坚定不移推进农机局党风廉政建设和反腐败斗争。

一、落实从严治党要求，确保贯彻执行

（一）深入学习习近平总书记重要讲话精神。把深入学习习近平总书记重要讲话精神作为当前的重要政治任务，紧密联系实际，学深学透，武装头脑，指导实践，推动工作。要切实把思想统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断上来，把行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在查处腐败案件上高压严打，在监督执纪问责上从严从实，全力做好农机局党风廉政建设和反腐败工作。局机关和局属各股室站校要以学习习近平总书记的重要讲话为契机，充分利用中心组学习、党支部学习等时机，结合学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等，引导广大党员干部认清反腐形势、坚定反腐信心，筑牢思想防线。

（二）严明政治纪律和政治规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党要管党、从严治党，关键在严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。局党组和全体党员干部必须自觉遵守和维护党章，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，统一思想、统一行动，保证中央和省、市县各项重大决策部署的贯彻落实。要强化对党的纪律执行情况的监督检查，在全局着力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变组织决定、不严格执行请示报告制度等问题，一律严肃查处。

（三）严格执行纪律。加强对中央、省委、市委和县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，重点监督检查党的十八届五中全会、县纪委全会精神和年度中心工作部署的贯彻落实情况。紧紧围绕我局工作目标，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。强化对职能股室履职情况的监督，对责任落实不到位的，要敢于监督、严肃问责，确保政令畅通。依靠全县电子监督平台，加强对行政权力规范化运行的监督。加强对新修订的廉政准则、纪律处分条例、行政监察法等法规制度执行情况的监督检查，确保各项党规党纪刚性执行。

（四）切实加强纪律教育。把纪律教育作为中心组学习和党员干部教育培训的重要内容，深入开展党的政治纪律和政治规矩专题教育，通过组织开展党章等党规党纪学习、廉政法规知识测试等活动，引导广大党员干部特别是领导干部带头学习纪律、严格执行纪律、切实维护纪律，努力做到知规懂矩、依纪依规办事，强化纪律的刚性约束。

二、严明党纪党规，全力配合巡视组工作开展

开展巡视工作是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，是加强党内监督的重要举措，是推进全面从严治党的重要手段。全力做好巡视工作，坚决贯彻市委巡视工作部署。一要站在政治和全局的高度，充分认识巡视工作的重大意义，坚决服从巡视组安排，共同完成好巡视任务。二要全力保障巡视工作顺利开展。严格按照巡视组的工作计划要求，抓好协调配合，落实服务保障，排除各种干扰，为巡视工作创造良好环境。三要自觉主动接受监督检查。局领导带头示范，全局干部职工主动接受监督检查，如实汇报工作、反映情况，让巡视组全面准确地掌握相关情况。四要全力推动各项工作任务落实。要把这次巡视工作同推进业务工作结合起来，真正抓实见效，确保今年目标任务的圆满完成。　　

三、落实“两个责任”，强化责任追究

（一）加强工作部署和形势研判。局纪检组要协助局党组召开全局党风廉政建设和反腐败工作大会，认真落实县委和局党组关于落实党风廉政建设主体责任的各项要求，细化责任，逐级分解，狠抓落实。局党组（党支部）全年至少召开2次党风廉政建设专题会议，分析研判形势，研究思路举措。局领导班子成员要参加分管部门、单位的党风廉政建设工作会议并进行具体指导。凡事关党风廉政建设和反腐败的重大决策部署、重点工作安排、重要案件查办，都要召开党组会议专题研究，作出具体部署。

（二）实行签字背书。主要领导严格落实第一责任人的责任，班子成员落实“一岗双责”制，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局主要领导与领导班子成员、班子成员与分管股室签订党风廉政建设目标责任书，逐级签订责任书，层层传导压力，确保党风廉政建设责任落实到位。

（三）强化纪委监督责任。局纪检组认真履行党内监督职责，积极协助党组抓好党风廉政建设，充分发挥组织协调反腐败工作的职能作用。深入推进转职能、转方式、转作风，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，突出主业主责，加大监督执纪问责力度，全面履行纪委监督责任。

（四）完善廉政谈话、约谈、函询制度。坚持和完善廉政谈话制度，及时了解廉政建设情况和党员干部的思想动态。落实约谈和函询制度，对党员干部存在的倾向性、苗头性问题，局纪检组要早打招呼、早提醒，并督促整改。

（五）加强督导检查。建立领导班子成员对党风廉政建设责任制执行情况带队督导检查机制，局主要领导要对党风廉政建设责任制落实工作进行全面检查。局纪检监察室年内对局属各单位要普遍巡查一次，发现问题督促整改。

（六）加大检查考核力度。进一步健全党风廉政建设责任制考核制度，制定督查考核评价标准和指标体系，明确督查考核内容、方法、程序。坚持每季度考核、年终测评相结合，建立健全科学、简便、客观的考评机制，并把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。建立定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况制度、局纪检书记与股室负责人约谈制度，督促责任落实。

（七）强化问责追责。严肃查处党员干部违反八项规定以及“四风”方面的问题，严肃查处违反政治纪律、政治规矩和财经纪律的行为，对发生顶风违纪问题及影响恶劣的重大违纪违规案件，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也要追究相关领导责任。按照干部管理权限，严肃查办发生在干部职工中的违纪违规行为。实行党员干部问题线索处置和案件查办报告制，线索处置和案件查办在向局党组报告的同时必须向县纪委报告。

四、加强作风建设，持之以恒纠正“四风”

（一）严格落实八项规定精神。紧紧围绕中央八项规定、省委十二条意见和县委实施意见，一个问题一个问题地解决，一个时间节点一个时间节点地抓落实。以纠正“四风”为重点，以强化监督检查为主要手段，推进作风建设常态化、长效化。从严查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

（二）聚焦突出问题。加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待等规定执行情况的监督检查，重点查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、乱收乱罚、吃拿卡要等问题，坚决防止损害群众利益问题发生。不断解决群众关心的水、气、暖问题，以群众满意为标准，不断增强服务意识，提高工作效率，提升服务质量。

（三）依法高效处理各类投诉。进一步畅通投诉渠道，依法依规处理群众的诉求，做到事事有回音，件件有落实。加强沟通，优质服务，提高群众对投诉件办理的满意率。

（四）做好党风政风“互联网+”监督平台建设工作。明确专人负责，加大人力财力投入，保障“互联网+”监督平台建设工作树立开展。

五、加强宣传教育，筑牢思想道德防线

（一）加强反腐倡廉教育。把党风廉政建设宣传教育，摆在党的宣传教育格局中部署和推进，突出形势政策教育，突出纠风惩腐成果宣传，突出典型案例剖析，强化正面教育和警示震慑。强化社会主义核心价值观的教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步坚定理想信念。突出党纪党规和从政道德教育，使党员干部有所知、有所止。开展“一把手”上党课，观看警示教育片，参观廉政教育基地，党风廉政知识测试等活动。警示教育党员干部，警钟长鸣，筑牢防线。

（二）加强廉政宣传。突出对反腐败斗争形势和政策的宣传，对纪检监察机关正风肃纪、严惩腐败力度的宣传，对典型案件的宣传。充分发挥好网络、宣传栏、短信等宣传媒介作用，占领宣传阵地，形成舆论高地，引领舆论导向。

（三）加强廉政文化建设。坚持点面结合，把廉政文化元素融入到农机各项工作和干部职工工作、生活的方方面面，营造廉荣贪耻的良好氛围。

六、制定完善反腐倡廉制度机制，加强制度建设

认真贯彻中央、省、市县纪委全会精神，把制度建设作为反腐倡廉的重要抓手，坚持重点抓和抓重点，树立问题导向，认真查找漏洞，紧紧围绕民主集中制、权力行使、选人用人管人、农机补贴项目资金使用等腐败行为易发多发重要岗位和关键环节狠抓制度建设，不断把制度笼子织密织牢，切实把权力关进制度的“笼子”，努力形成靠制度管权、管事、管人的反腐倡廉长效机制。

七、持续保持高压态势，依纪依法惩治腐败

局党组织要按照党风廉政建设责任制的要求，及时发现案件线索，切实做到有案必查、有腐必惩，凡是群众举报的都要及时受理，凡是有具体线索的都要认真核查并上报，凡是违反党纪国法的都要严肃处理，尤其是要重点查办十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部；严肃查办发生在重要岗位上的党员干部以权谋私、腐化堕落、失职渎职的案件。既要坚决查处违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。在坚决查处各种腐败行为的同时，要正确把握政策，关心爱护党员干部，把他们因在工作过程中敢闯敢试、经验不足出现的失误和一般的腐败行为区分开来，保护其干事创业的积极性，鼓励和支持干事者，严惩腐败者。

八、持续深化“三转”，加强纪检监察干部队伍建设

过硬的干部队伍是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。反腐败斗争的新形势，对纪检监察干部队伍建设提出了新挑战、新要求。局纪检组要按照习近平总书记提出的“忠诚、干净、担当”的要求，持续深化“三转”，真正聚焦主业主责，积极学思践悟，切实提升能力素质，强化责任担当，敢于动真碰硬，从严监督管理，坚决防止“灯下黑”，把纪检监察干部队伍建设作为一项基础工程，从严抓、持续抓，务必抓出战斗力、抓出形象。教育引导纪检监察干部主动适应反腐倡廉新常态，聚焦中心任务，加强廉政教育培训，深化责任担当意识，坚决克服不想监督、不敢监督、不能监督的问题，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。